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2012年7月,我省制定了促進煤電企業(yè)協(xié)調發(fā)展實施方案,明確提出:加快煤炭、鐵路、電源和電網發(fā)展,推動煤、電供需雙方建立長期協(xié)作合同,建立正常的煤電價格形成、調整及聯(lián)動機制,促進煤電聯(lián)營、推進煤電一體化。
去年年底,同煤集團與漳澤電力重組成功。重組運營半年以來,漳澤電力已經摘掉ST,恢復了正常交易,實現(xiàn)了生產經營平穩(wěn)運行,盈利能力大幅增長,產業(yè)規(guī)?焖僮龃蟆M杭瘓F實現(xiàn)了電力主營業(yè)務規(guī)模、資產規(guī)模倍增,2012年底電力裝機達到743萬千瓦,成為省屬最大電力企業(yè),電力總資產達到300億元,實現(xiàn)了雙翻番。
今年以來,我省煤電一體化步伐愈行愈快:先是山西煤銷集團與國際電力集團合并重組為晉能 (集團)公司,打捆建設40個煤礦和9個電廠;接著,潞安集團與格盟國際實施煤電聯(lián)營,雙方將在10個運營及在建煤炭、電力項目上實施股權置換、交叉持股。
從去年出臺煤電聯(lián)營實施方案到現(xiàn)在,我省在一年內連續(xù)啟動了4個大型煤電聯(lián)營項目,涉及7大煤炭集團中的4家企業(yè)。目前,其余3家煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的聯(lián)營合作蓄勢待發(fā),正在積極謀劃運作。
與此同時,我省7大煤炭集團還分別與中央5大電力集團和浙能、格盟等地方發(fā)電集團簽署了中長期煤炭購銷協(xié)議。備受關注的“煤炭20條”措施再次重申,鼓勵煤炭企業(yè)與電力、冶金、焦化等重點用戶建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關系。
本報評論:打開綠色轉型的新天地
去年年底,同煤集團與漳澤電力重組。運營半年以來,漳澤電力摘掉ST,恢復了正常交易,上半年實現(xiàn)贏利。同煤集團不僅緩解了煤炭市場的沖擊,而且形成了煤電“兩條腿走路”的發(fā)展模式。這一煤電聯(lián)營的成功實踐,不僅為國內化解煤電矛盾提供了典型范本,也對推動全省轉型跨越發(fā)展、加快建設國家綜合能源基地具有重要啟示。
煤與電是兩大基礎能源產業(yè),又是上下游產業(yè)關系,二者相互依存、缺一不可,共同構成國民經濟能源支柱。但長期以來,因為能源管理體制、價格機制和上下游產業(yè)關系錯綜復雜等原因,煤電雙方經歷了此消彼長、輪流坐莊、冰火兩重天的市場變遷,原本唇齒相依的合作關系竟成為激烈博弈的競爭關系,煤電矛盾一度成為令業(yè)內敏感、讓政府頭痛的字眼,也成為推動我國能源市場化改革的一大障礙。
山西是全國重要的煤電能源基地之一,擔負著全國煤炭供應及外輸電力的重任。近年來特別是去年以來,山西省委、省政府科學研判煤電一體化發(fā)展大勢,精準把握煤電市場變化的特點和規(guī)律,順應煤電雙方尋求合作的意愿,未雨綢繆,因勢利導,銳意創(chuàng)新,在全國首開先河,提出在省域層面加快煤電一體化發(fā)展進程,著力破解煤電之爭困局,構建煤電和諧發(fā)展機制。2012年7月13日,《山西省促進煤炭電力企業(yè)協(xié)調發(fā)展實施方案》出臺,積極鼓勵火電和煤炭企業(yè)通過資本金注入、股權交換等方式,實現(xiàn)煤電企業(yè)相互參股、控股或通過資產重組注冊成立新的煤電聯(lián)營企業(yè)。
短短一年時間里,全省7大煤炭集團先后攜手中央、地方發(fā)電企業(yè)啟動了4個大型煤電聯(lián)營項目。22戶省調主力火電企業(yè)實現(xiàn)煤電聯(lián)營,裝機容量占主力火電企業(yè)的66%。不久前,由煤企與電企成功實施合并式重組產生的大型綜合能源集團——晉能集團應運而生,成為中國能源一體化發(fā)展的典型范例。
煤電一體化在山西的成功實踐,給我們啟示良多:
——煤電聯(lián)營是能源發(fā)展的大勢所趨。任何一方的單打獨斗都無力抵御市場風險,煤炭、電力行業(yè)向上下游拓展,最終將實現(xiàn)煤電雙方的風險共擔和利益共享。
——煤電聯(lián)營是構建和諧煤電關系的有效途徑。煤電兩家從“掰手腕”變?yōu)椤斑^”,實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、優(yōu)勢嫁接、優(yōu)勢疊加,最終產生了“1+1>2”的聚合效應。
——煤電供需雙方建立長期合同是未來的發(fā)展方向。煤電作為供求雙方直接見面,直購直銷,減少中間環(huán)節(jié),在更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,切中了電煤市場化改革的要害。
更為重要的是,煤電一體化成為能源大省綠色轉型的現(xiàn)實途徑。我們欣喜地看到,煤電聯(lián)營、煤電一體化,把高碳能源變成了低碳能源,把黑色煤炭變成了潔凈電力,實現(xiàn)了低熱值煤的綜合利用,大大加快了高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源型產業(yè)循環(huán)發(fā)展的步伐,為低碳經濟和循環(huán)經濟開辟了新天地?梢灶A見,煤電一體化正在也必將助推共和國能源基地加快轉型、大步跨越!
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