《大同市禁牧休牧條例（草案）》擬于4月提請大同市人民代表大會常務(wù)委員會審議。為了使法規(guī)更加完善，現(xiàn)公開征求意見，請于2月26日前將修改意見和建議告知大同市人民代表大會常務(wù)委員會法工委。

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　　大同市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2021年2月8日

　　第一條 為了保護(hù)和培育林草植被，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國森林法》和《山西省促進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶發(fā)展條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁牧休牧活動，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱禁牧是指在劃定的區(qū)域內(nèi)實(shí)行一年以上全面禁止放養(yǎng)羊、馬、牛等草食性牲畜的生態(tài)管護(hù)措施；休牧是指在劃定的區(qū)域內(nèi)實(shí)行季節(jié)性禁止放養(yǎng)羊、馬、牛等草食性牲畜的生態(tài)管護(hù)措施。

　　第四條 禁牧休牧應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先原則，同時兼顧農(nóng)牧民的利益。

　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁牧休牧工作。

　　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁牧休牧監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)草食性牲畜舍飼圈養(yǎng)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、財政、水務(wù)、規(guī)劃和自然資源等部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)禁牧休牧的有關(guān)工作。

　　第六條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為都有權(quán)投訴和舉報。

　　縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)公布投訴和舉報方式，對接到的投訴和舉報及時處理，并對投訴和舉報人的相關(guān)信息予以保密。

　　第七條 下列區(qū)域?qū)嵭薪�牧�?/p>

　�。ㄒ唬┬略炝值亍⑽闯闪值�、幼林地、特種用途林地和封山育林區(qū)；

　�。ǘ�）嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化以及生態(tài)脆弱區(qū)的森林和草原；

　�。ㄈ�）嚴(yán)重退化的天然草原、高山草甸等區(qū)域；

　�。ㄋ模┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定禁牧的其他區(qū)域。

　　第八條 下列種植5-7年以上，已經(jīng)成林的工程和保護(hù)區(qū)域?qū)嵭行菽粒?/p>

　�。ㄒ唬﹪�家天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林和太行山綠化等林業(yè)重點(diǎn)工程區(qū)域；

　�。ǘ�）通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化等造林綠化工程區(qū)域；

　�。ㄈ�）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定休牧的其他區(qū)域。

　　第九條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，按照以草定畜、草畜平衡的原則，根據(jù)林木、草原的生長狀況，科學(xué)確定禁牧休牧區(qū)域和時限，并及時向社會公布。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的草食性牲畜禁止放牧實(shí)行舍飼圈養(yǎng)工作。

　　山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局、山西省五臺山國有林管理局負(fù)責(zé)其在本市行政區(qū)域內(nèi)的禁牧休牧工作。

　　休牧期限一般為4-7月份。

　　第十條 縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位在禁牧休牧區(qū)域的主要路口、山口等地設(shè)立標(biāo)志、標(biāo)牌和界樁等設(shè)施。

　　任何單位和個人不得擅自移動或者毀壞禁牧休牧標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁和圍欄、圍網(wǎng)等設(shè)施。

　　第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將對實(shí)行舍飼圈養(yǎng)的養(yǎng)殖戶的家畜圈舍設(shè)施建設(shè)、飼草料等補(bǔ)助的資金列入同級財政預(yù)算。

　　補(bǔ)貼辦法由市人民政府財政部門會同林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門制定。

　　第十二條 禁牧休牧區(qū)域內(nèi)的畜牧從業(yè)人員可以優(yōu)先聘用為森林、草原管護(hù)人員。

　　第十三條 違反本條例規(guī)定，在實(shí)行禁牧休牧的區(qū)域和期限內(nèi)放牧的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原主管部門責(zé)令停止放牧，給予警告，并對牲畜所有者處以每個羊單位十元罰款。

　　第十四條 違反本條例規(guī)定，移動、損毀禁牧休牧標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁和圍欄、圍網(wǎng)等設(shè)施的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)和草原主管部門責(zé)令改正，賠償損失，可以處五十元以上一百元以下罰款。

　　第十五條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員在禁牧休牧工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 本條例自2021年  月 日起施行。